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近年来,沙市区深入贯彻习近平总书记关于基层治理重要指示批示精神,坚持党建引领、体系支撑、要素保障,着力答好提升基层治理能力考卷,有力推动基层资源“落地”、服务“入心”,成功获评全省城市基层党建示范区,《推行“一楼两长”+“三进”机制》经验获评第六届全国基层党建创新优秀案例,“两个2/3”工作法得到省委书记王蒙徽点名表扬。

一、突出党建引领,“三点发力”筑牢基层基础。一是聚焦党建引领“关键点”。组织机关企事业单位党组织和党员干部常态化下沉社区,推动58家区直机关党组织、18家事业单位党组织对口联系56个社区,5100名在职党员在居住地小区(楼栋)亮明身份、联系群众、接受监督。二是聚焦共驻共建“联动点”。将城管、医保、应急等人员编制下放街道管理使用,配备街道“大工委”兼职委员24名。整合辖区资源,以街道党组织为核心,通过党群服务中心凝聚社会力量,齐心协力服务党员群众关于医保、社会救助、就业创业等事项4.6万余人次。三是聚焦基层治理“突破点”。实行社区党组织书记事业岗位管理,全区核定社区书记专项事业编制56名,通过考核招聘等方式,择优选聘17名党建工作干得好、基层治理管得好、群众工作做得好的社区书记,有效激发社区书记干事动能。十方庵社区“五民机制”工作法、杨林堤路社区“党建引领+连并托合+五治融合”治理路径、文化宫社区“社会服务团队”助力社区平安和谐等做法,均为社区书记在基层治理实践中的首创。

二、突出体系支撑,“三强并举”提升服务效能。一是优化机构设置“强基础”。聚焦群众所急所需所盼,设立社会治安综合治理中心、法律援助中心和物业服务中心,实现“服务常抓、群众愿来、问题能解”。自物业服务中心设立以来,扎实开展物业收费不公开不透明专项整治,有力解决物业领域投诉问题630个。深入推进“红色物业”全覆盖攻坚行动,加强“一楼两长+红色管家”建设,探索优质市场型、居民自治型、低偿公益型“三型服务”,全区“红色物业”覆盖率达95%。二是理顺街道职权“强效能”。明确街道重点履行加强党的建设、统筹区域发展、组织公共服务、实施综合管理、动员社会参与、维护公共安全、指导基层自治等七方面职能。建立职能部门职责下沉准入制度,编制街道职权清单,全面梳理认领职权事项191项。今年以来,根据街道执法需要,动态调整赋权清单,将“对未取得建设工程规划许可证”行政处罚职权赋权至各街道。截至目前,街道综合执法中心共拆除650处3万余平方米违规建筑。三是凝聚多方合力“强服务”。由街道统一协调司法、市场监管、公安等部门派驻机构,积极组织志愿者、居民代表等多方力量,积极践行共谋、共建、共管、共评、共享“五共”理念,切实解决群众“急难愁盼”,做优做实基层服务。如,立新街道积极探索派驻机构与基层治理联动新模式,在天井渊社区组建社区+司法+民警“3+N”矛盾纠纷调处团队,采取“关心、关爱、关切、交友、服务”工作法,有效化解基层矛盾纠纷,群众获得感、幸福感、安全感持续提升。2023年来成功化解10余起情感矛盾纠纷、10余起家庭纠纷、5余起邻里纠纷,另多次调处物业与业主之间的矛盾。

三、突出要素保障,“三新共促”促进高效履职。一是注入基层治理“新血液”。近年来,为全区镇(街道)补充人员244名,其中招录公务员、选调生54名,招聘事业编制人员64名,纳入招硕引博计划18名,安置退伍士官23名,转隶事业单位工作人员73名,选优配强12名干部下沉镇(街道)挂职,平均每个镇(街道)补充工作人员24名,切实增强基层工作力量。二是构建基层执法“新格局”。2022年,沙市区建设“一体四化”行政执法协调监督工作体系改革创成省定先行试点。今年来,结合全区“一体四化”建设,常态化开展行政执法业务培训、执法规范化建设及行政执法监督检查。同时,按照事权与支出责任相适应原则,为基层配备执法装备,改善执法条件。探索“执法统筹+联动”模式,街道统一指挥、管理、调度辖区内综合执法权能,与执法部门和有关行业主管部门统筹联动、高效协同,形成基层执法共治共享新格局。三是织密基层管理“新网络”。优化机构设置,在街道设立“四办三中心”(即党政综合办公室、社会事务办公室、平安建设办公室、城市建设管理办公室和党群服务中心、社会网格管理综合服务中心、综合执法中心),进一步整合审批、服务、执法等方面的力量和职能,保证基层事情基层办。立足城市管理压力较大的实际,中心城区6个街道均设置城管办公室,实现城管执法力量下沉社区服务全覆盖,为全市首创。同时,将党建、综治、应急等工作统一纳入社区网格,有力构建“街道-社区-网格”“三位一体”组织架构,形成上下联动、共同推进的工作格局,用“小网络”托起“大服务”,打通服务群众“最后一公里”。